
财务困境笼罩着数百万家庭,美国联邦政府停摆进入第二周,工资中断的联邦雇员们不得不开始翻阅银行账单,计算着如何支付下一笔水电费。联邦政府的部分停摆已经持续超过一周,由于国会两党未能通过新的临时拨款法案捷希源,大约75万联邦雇员被迫无薪休假,另有包括130万军人在内的“必要岗位”人员被要求无薪工作。

这场政治僵局不仅影响着政府内部的运作,更像一块投入平静湖面的石子,涟漪正扩散至整个美国经济。白宫经济顾问委员会估算,联邦政府每停摆一周,美国经济就损失150亿美元。美国政府停摆已于10月1日开始,目前民主、共和两党仍没有任何妥协的迹象。参议院在七天内投了五次票,但无论谁提出的拨款法案都没能通过。众议院甚至已经决定休会到10月14日再开始讨论新方案,这种姿态使得解决政府停摆的前景更加渺茫。

根据白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特的说法,美国政府如果继续停摆,每周可能导致150亿美元的GDP损失。这一数字远高于英国安永会计师事务所预测的每周70亿美元,显示不同机构对停摆经济影响的评估存在差异。高盛集团指出捷希源,政府每“停摆”一周,经济增速将下降约0.15个百分点。如果算上私营机构受到的影响,经济增速可能下降0.2个百分点。

联邦政府停摆给约75万被迫休假的联邦雇员和130万无薪工作的军人带来了严重的财务困境。美国海军在官网上贴了一份“生存指南”,建议士兵申请失业救济金、联系银行办理贷款预支工资,甚至列出红十字会救济通道。在得克萨斯州胡德堡附近,军人家庭不得不在早上5点就开始排队,希望从基督教青年会食品发放处获得救济食品。这些场景描绘了停摆如何直接影响为政府工作的普通人。

政府停摆导致多项公共服务陷入停滞或半停滞状态。交通领域受到的影响尤为明显,美国交通部长承认,因政府停摆,“有些地区的空管人员减少了50%”。10月6日,洛杉矶地区的好莱坞伯班克机场出现了连续几小时无空管人员值守的情况。第二天,负责纳什维尔国际机场进出港航班的空中交通管制中心因人手不足关闭了五小时。美国联邦航空管理局(FAA)在10月7日发布通告称,芝加哥、达拉斯和纳什维尔等主要城市的航班出现大面积延误。益普索的一项调查显示,60% 的美国人会在政府“关门”期间取消或避免航空旅行。重要经济数据的发布也已暂停捷希源,美国劳工统计局未能按计划公布月度就业数据统计报告。经济分析人士认为,美国目前面临就业疲软、通胀顽固的复杂经济局面,重要数据统计工作的“停摆”将影响美国联邦储备委员会判断经济是否需要刺激。

美国农民成为了政府停摆的又一受害者。白宫原本打算本周推出一项农业补贴计划,拨款120亿至130亿美元以救助在关税战中生计艰难的农民。但由于政府停摆,这项补助被推迟。数百万孕妇和儿童需要的一些救助,比如食品券,也面临资金枯竭的风险。住房援助和能源补贴可能断供,学校的午餐补贴可能被迫由地方政府垫付。社保资金在停摆期间倒是照常发放,但由于12%的社保工作人员被迫停工,服务肯定大受影响。

政府停摆结束后,联邦雇员能否获得补发工资成为了一个争议焦点。特朗普总统表示,联邦政府“重新开门”后,因“停摆”被迫休假的联邦雇员可能无法获得补发工资。他在回答媒体记者提问时说,补发“停摆”期间工资事宜“取决于我们谈论的是谁”,“有些人真的不值得照顾,我们会用不同的方式照顾他们”。这一立场与2019年的法律形成了对比。2018年底至2019年初的政府“停摆”结束之后,时任总统特朗普签署一项法律,保证未来受政府“停摆”影响的联邦雇员能尽快获得补发工资。白宫预算办公室起草的备忘录提出,只有军人、机场航管员等持续上工的必要工作人员有权补发欠薪。该备忘录认为,特朗普当年签署的《政府雇员公平待遇法》并未规定补发欠薪会自动生效,认为应该额外立法,由国会决定是否要补发薪资。民主党议员迅速反驳这一立场。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯表示,法律明确规定应给联邦雇员补发工资,“每一名被迫休假的联邦雇员都有权获得补发工资”。参议院拨款委员会副主席帕蒂·莫瑞痛批,这是由“骗子及懦夫组成的政府”,是试图吓唬、恐吓公务员的手段。

美国政府停摆并非历史首次。自1981年以来,美国政府已经停摆15次,历时最长的一次停摆发生在2018年年底至2019年年初,当时特朗普第一任期内政府也曾关门35天。每次政府停摆都会带来不同程度的经济损失和民生困扰。2018-2019年的那次停摆结束后,特朗普签署了确保联邦雇员获得补发工资的法律,而如今的情况与那时形成了鲜明对比。政府停摆就像一台精密机器突然被强制熄火,不仅机器本身停止运转,连依赖它提供动力的整个系统都开始逐渐失速。从空中交通管制到农业补贴,从军人工资到经济决策,停摆的涟漪正触及美国社会的各个角落。对于在弗吉尼亚州诺福克市参加海军成立250周年庆典的官兵们来说,庆祝美国海军光荣历史的同时,内心却在为下一笔家庭账单担忧。这种矛盾场景正是当前美国联邦政府停摆局面的缩影。
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